國務院新（xīn）批準的《注冊資本（běn）登記製度改革方案》18 日公布。《方案（àn）》提出，將通過（guò）改革公司注冊資本及其他（tā）登記事項，進一步放鬆對市場主（zhǔ）體準入的管製，降低準入門檻，並進（jìn）一步（bù）轉變監管方式，強（qiáng）化信用監管，提（tí）高監管效能，激發各類市（shì）場主體創造活力。降低注冊資本（běn）門檻（kǎn）此次（cì）注冊資（zī）本（běn）登記製度改革的核心，是注冊資本由實繳登記製改為認繳登記製，並放寬注冊資本登記條件。根據（jù）新修訂的公司法和（hé）《方案》，公司、公司股（gǔ）東（發起人）在注冊資本管理方麵增（zēng）加了一係列權利：一是自主約定注冊資本總（zǒng）額，取消有限責任公司最（zuì）低注冊資本 3 萬元、一人有限責任公司最低注冊資本 10 萬元、股份有限公司最低注冊（cè）資本 500 萬元（yuán）的限製，也就是說理論上可以“一元錢辦（bàn）公司”；二是（shì）自主約定公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例，也就是說理論（lùn）上可以“零首付”；三（sān）是自主約定出資方式和（hé）貨幣出資比例，對於高科技、文化創意、現代服務（wù）業等創新型企業可以靈活出資，提高知識產權（quán）、實物、土地使用權等財產形（xíng）式的出資（zī）比例，克服貨幣資金（jīn）不足的困難；四是自主約定公司股東（發起人）繳足出資的期限，不再限製兩年內出資到位，提高公司股東（發起人）資金使用效率。“在登記注冊環節（jiē），改革後，公司實收資本不再作為（wéi）工商登記事項。在進行公司登記（jì）時，也無需提交驗（yàn）資報告。注冊資本登記製度上述改革對（duì）於創業者（zhě）而言，意味著注冊公司門檻和創業成本得到最大限度的降低。”國家工商總局企業注冊局（jú）局長周石平說。簡化住所登記手續《方案》提出（chū）簡化市場主體住所（經營場所）登記（jì）手續，由省級人（rén）民政府根據法律法（fǎ）規的規定和本地區管理的實際（jì）需要，自（zì）行或者授權下級（jí）人民政府（fǔ）作出具體規定。“現實（shí）中，很多企（qǐ）業，特別是小微企業、初創企業、新業態等，對住所（suǒ）（經營場所）的要求很低。由（yóu）各地根據本地區實際，簡化登記手續，有利於釋放場地資源（yuán），方便市場主體準入。”周石平說，中國區域（yù）經濟發展不平衡，對城市管理的要求也不同，因此對住所（經營場所）的條件不能“一刀切”。周石平介紹，出於社（shè）會（huì）治理的需要，並非任何場所都可以注冊為住所。例如，注冊（cè）登（dēng）記的住所是違章建築或危險建築，就可能造成（chéng）住所合法性問題和安全隱患；注冊登記的住（zhù）所是（shì）民用住宅的，經營（yíng）活動可能擾亂鄰裏（lǐ）生活（huó），造成民事糾（jiū）紛。“在住所（經營場（chǎng）所）規範管理（lǐ）方麵，需進一步（bù） 落 實 政 府 各 職 能 部 門 的 協 同 監 管 責（zé）任（rèn）。”減輕市場主體負擔2013 年底，工商總局發（fā）文暫停了（le）個體戶驗照工作。此（cǐ）次出台的改革方案明確提出將企業年度檢（jiǎn）驗製度改為（wéi）企業年度報告公示（shì）製度，同時，將個體工（gōng）商戶驗照製度也（yě）改為年度報告製度，並探索實（shí）施農民專業合作社年度報告製（zhì）度。周石平說（shuō），從《方案》看，此次注冊資本登記製度改革，要求轉變監管理念和方式（shì），強化（huà）信用（yòng）監管、協同（tóng）監管和社會共治，更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協同（tóng）監管、行業（yè）自律、社（shè）會監（jiān）督和主體自治相結合的市場監管格局。“強調（diào）企業在享有（yǒu）改革賦予更（gèng）多便利條件的同時，也要依法（fǎ）承擔相應的信息公示等義務（wù）和責任。”中國人民大學法學院教授劉俊海建議，市場主體信用信息公示體係（xì）不僅要在工商係（xì）統（tǒng）內部實現跨地區互聯互通，更應與（yǔ）中國人民銀行的（de）基礎信用數據（jù）庫、稅務機關和最高法院（yuàn）的信用係統聯網。“形成跨部門、跨領域、跨地域（yù）的（de）黑名（míng）單，讓違法主體一處失信，處處受限。”此外，《方案》還（hái）提出，要推行電子營業（yè）執照和全程電子（zǐ）化登記管理。積極推行全國統一標準規（guī）範的電子營業執照，推進以電子（zǐ）營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，為市場主體登記提供更多便（biàn）利。